Есть один мерзкий способ, стрим практикует, называется асиметричный канал. Т.е. сильно ограничивается скорость от клиента, в результате много не скачают, т.к. рейтинг. Не ограничивать только отдельным серверам (почта, например).
Ограничь количество соединений с одного ип.
Сразу отстрелятся халявщики у которых за натом десяток компов.
И торрент притормозится.
Пред этим собери статистику на какие ip ходят твои юзверы, одноклассники там мыло ру и тд. для этого пула адресов не реж количество соединений.
Приоретизируй также http трафик, особенно направленный в сторону членомерок скоростей интернета.
В результате обычный инет у обычной секретарши будет летать, юзеры будут рады совпадению тарифа ицыферок на членомерках, а закачки вареза и порнухи будут еле шевелиться.
Ну и не забывай про админов, приоретизируй траф 22 порта.