Подойдет что-то самое простое. Нужно разместить дороги и здания. Подошло бы что-то для создания реальных карт, но чтобы работало полностью офлайн и позволяло создавать карту с нуля. В идеале без привязки к реальным (земным) координатам, но такое вряд ли есть. Если есть что-то годное без графического интерфейса, тоже хорошо.