Ограничение скорости средствами ipfw

Подскажите, в чем может быть проблема? Настраиваю шейпинг канала в ipfw. Возникает интересная ситуация. Ограничение скорости на входящем канале делаю 64Kbit/s, пробую закачивать файл - скорость закачки показывает не больше 4Kbyte/s (в 2 раза ниже). Ограничение ставлю 128Kbit/s, файл закачивается на скорости до 8Kbyte/s, хотя закачка должна быть на 16Kbyte/s (в 2 раза больше)