в apache-1.3.11rusPL29.3 кладу документы в СР 1251, но при просмотре перекодирует черти как. Ничем не прочтешь. А ставишь не русский apache и все нормально.
Посмотри в конфиге
#Default source (on-disk) charset
CharsetSourceEnc windows-1251
это определяет в какой кодировке у тебя лежат исходные файлы...
и еще посмотри куда они перекодируются по умолчанию...