Subversion «access denied»

subversion запускается через xinetd:
service svn
{
    disable = no
    port = 3690
    socket_type = stream
    protocol = tcp
    wait = no
    user = svn
    server = /usr/bin/svnserve
    server_args = --inetd --root /home/svn
}

В /home/svn/conf/
   /authz
   user12 = rw

   /passwd
   [users]
   user12 = 9999
Получаю "Access Denied", если указать имя пользователя/пароль.
Если сделать anon-access = write, то все работает.

И второй вопрос, как разместить несколько проектов в /home/svn?
svnadmin create /home/svn/проект2?