Starting proxy rabbitmq: cannot bind socket [0.0.0.0:5672]

всем привет

haproxy конфиг
listen rabbitmq
        bind 0.0.0.0:5672
        mode            tcp
        log             global
        retries         3
        timeout client  3h
        timeout server  3h
        option          clitcpka
        option          tcplog
        default_backend rmqbackend
backend rmqbackend
        mode       tcp
        balance    leastconn
        server dev01 localhost:5672 check


rabbitmq слушает порт
netstat -ntlp
Proto Recv-Q Send-Q Local Address Foreign Address State       PID/Program name
tcp        0      0 0.0.0.0:5672            0.0.0.0:*               LISTEN      19884/beam.smp

но возникает ошибка при запуске haproxy

haproxy-systemd-wrapper: executing /usr/sbin/haproxy  -f /etc/haproxy/haproxy.cfg -p /run/haproxy.pid -Ds
[ALERT] 109/125916 (21538) : Starting proxy rabbitmq: cannot bind socket [0.0.0.0:5672]

selinux отключен
в sys.ctl ставил параметр net.ipv4.ip_nonlocal_bind=1

что я делаю не так?
много раз настраивал haproxy, проблем не было.