Исправление Pinkbyte, (текущая версия) :
Не вижу в упор где в предоставленной тобой конфигурации openvswitch указан интерфейс eth11. И да, как уже подсказал анонимус выше, поддерджка q-in-q появилась в openvswitch в районе конца 2017 года, сомневаюсь что ты собирал там версию из мастера
Исходная версия Pinkbyte, :
Не вижу в упор где в предоставленной тобой конфигурации openvswitch указан интерфейс eth11